中國在第75屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現碳中和。

五年后的2025年，中國低碳發展軌跡迎來深刻轉折。驅動這場宏大轉型的核心力量，正從強有力的國家政策動員，加速轉向市場的內生動力與企業的戰略抉擇。這一年，頂層設計持續完善，市場機制初顯威力，重點行業轉型進入深水區，一條“政策引導與市場內生動力相結合”的發展路徑已然清晰。

2025年，一系列關鍵政策文件的出臺，為綠色低碳轉型構筑了堅實的制度基石。

5月，國務院常務會議審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案(2025-2027年)》。會議指出，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，強化新型工業化綠色底色。要推進傳統產業深度綠色轉型，結合大規模設備更新等政策實施，積極應用先進裝備和工藝，加快重點行業綠色改造升級。

8月，中辦、國辦印發《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》(以下簡稱《意見》)，為全國碳排放權交易市場的擴圍與深化擘畫了明確路線圖。《意見》提出，到2027年，全國碳排放權交易市場基本覆蓋工業領域主要排放行業，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋。

10月，生態環境部編制的《中國應對氣候變化的政策與行動2025年度報告》(以下簡稱“報告”)細數了“全國碳市場擴容在即”、“可再生能源裝機超越煤電”等扎實進展。

報告提到，全國碳市場建設邁入新階段。經過四年多建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架基本搭建完成，市場運行穩定有效，成為全國碳定價主要方式。

截至2025年9月底，配額累計成交量7.28億噸，成交額498.30億元，其中2024年全年成交額180.44億元，創歷史新高，價格“指揮棒”作用逐步顯現。配額清繳完成情況全面趨好，納入全國碳排放權交易市場2023年度配額管理的重點排放單位共計2096家，應清繳配額總量52.44億噸，實際清繳量52.43億噸，配額清繳完成率創歷史最優水平。

11月，國辦發布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書，向世界系統闡述了推進碳達峰碳中和的中國路徑。白皮書指出，作出碳達峰碳中和重大宣示五年來，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動、付出艱苦努力，推動綠色低碳轉型取得歷史性成就。

白皮書提到，五年來，我國構建了全球最系統完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產業鏈，實現了全球規模最大、速度最快的新能源汽車推廣應用，貢獻了全球約四分之一的新增綠化面積，成為全球能耗強度下降最快的國家之一，探索出一條發展中國家綠色低碳發展的有效路徑，為應對全球氣候變化、實現人類可持續發展作出重要貢獻。

然而，真正讓低碳敘事在2025年變得生動而具沖擊力的，是市場主體的集體行動。

中國上市公司協會近期發布的年度ESG系列報告揭示了一個關鍵變化：ESG(環境、社會與治理)信息披露已從“監管要求”轉變為“價值剛需”。超過半數的A股上市公司發布了相關報告，它們并非簡單回應政策，而是在全球供應鏈、國際資本和消費者偏好的多重壓力下，主動將環境責任內化為核心競爭力。

德勤中國可持續發展與新興技術鑒證業務主管合伙人胡建宇指出，越來越多中國企業開始主動管理ESG。ESG已不再僅是企業合規的“底線要求”，更成為決定企業長期可持續運營、資本市場高效穩健運作乃至整個價值鏈健康發展的關鍵因素。

金融活水精準滴灌，綠色投融資規模與創新齊頭并進。截至2025年三季度末，全國綠色貸款余額達43.51萬億元，保持高速增長。更具標志性的是，綠色金融債券發行在2025年迎來“井噴”。Wind數據顯示，截至12月中旬，銀行業年內已發行綠色金融債券規模超5300億元，較去年同期增長超186%，呈現規模翻倍、主體多元的特征。

市場關注的焦點正從“純綠”項目拓展至更廣闊的“轉型金融”領域。中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿認為，轉型金融是下一個風口，未來支持高碳行業向低碳轉型的融資量將極為可觀，因為這關乎我國90%的經濟活動向零碳邁進的過程。

值得注意的是，近期召開的中央經濟工作會議將“雙碳”列入明年的重點任務。

會議指出，堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。加強全國碳排放權交易市場建設。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合優化。加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

展望前路，中國低碳轉型已步入以市場為主導的“縱深推進期”。業內認為，未來的競賽，將更側重于如何通過技術創新降低綠色溢價，如何借由碳市場等機制發現更有效的碳價格，以及如何構建覆蓋全產業鏈的綠色競爭力。這場深刻的系統變革，不僅關乎氣候目標，更是一場關于發展模式、產業未來與國家競爭力的重塑。