2025年2月26日，歐盟委員會向歐洲議會和理事會提交《清潔能源技術競爭力進展報告（2025）》。報告指出，清潔能源技術對歐盟實現氣候中和、保障能源安全和提升競爭力至關重要。2024年，歐盟可再生能源發電占比達48%，但歐盟清潔能源行業面臨挑戰，如能源價格高、全球市場份額受擠壓、關鍵技術依賴進口、研發創新優勢減弱、風險資本獲取困難等。報告評估了15種凈零技術的競爭力，部分技術歐盟有優勢，部分則面臨競爭壓力。歐盟需通過實施相關政策、加大研發投入、提升制造能力、解決技能短缺等問題，增強在清潔能源技術領域的競爭力，推動能源轉型。 

2024年，地熱能在歐洲受到更多公眾關注和政治推動，歐洲議會和歐盟理事會分別發布了相關決議和結論。2023年，歐盟已安裝的凈地熱能發電裝機容量約為0.9GWe（全球為14.8GWe）。地熱能的直接熱利用穩步增長，2023年有298個區域供熱和制冷系統投入使用。

歐盟在清潔能源技術研發方面曾具優勢，但近年來被其他經濟體趕超，在數字領域與美國、中國存在差距。歐盟公共研發投入較高，但私人研發投資較低。在研究產出上，中國在清潔技術領域逐漸領先，不過歐盟在部分領域仍保持專業化優勢。《戰略能源技術計劃》和《凈零工業法案》等加強了相關研究和創新的協調與合作。

在歐盟單一市場內，從地質勘察到退役的地熱能部署價值鏈通常完全在國內完成，歐盟公司在這一過程中發揮著重要作用。在最終產品制造方面，該行業估計能滿足《凈零工業法案》中規定的國內生產覆蓋40%部署需求的目標。然而，在全球市場上，如渦輪機、渦輪膨脹機、泵、閥門和控制系統等關鍵組件的市場主要由非歐盟公司主導。例如，日本生產全球82%的閃蒸循環蒸汽渦輪機，以色列生產74%的雙循環膨脹機。在研究和創新領域，歐盟曾是高價值發明的全球領導者，但在2019年被中國超越。

地熱能開發存在一些挑戰。在材料方面，地熱能技術對鋼材有較強依賴，大部分鋼材從亞洲進口，同時也在一定程度上依賴鋁、銅和鈦等關鍵原材料。此外，還面臨數據可用性不足、投資風險較高、熟練勞動力短缺以及公眾接受度有待提高等問題。

為推動地熱能發展，歐洲議會和歐盟理事會建議采取一系列措施。包括提高地熱能潛力和挑戰的政治關注度與公眾意識；解決數據可用性問題；通過實施擔保計劃降低投資風險；簡化和加快許可程序；推廣最佳實踐；解決熟練勞動力短缺問題；以及提高公眾接受度等。

報告認為，凈零技術為歐盟帶來經濟機遇，有助于推動能源轉型。2024年歐盟可再生能源發電占比達48%，成本競爭力強，且歐盟是全球重要的凈零技術市場。但歐盟能源價格高于其他經濟體，影響了能源密集型產業和凈零技術制造商的競爭力。

歐盟在清潔能源技術研發方面雖有基礎，但私人研發投資不足，且受少數大型交易影響，風險資本投資不穩定。在全球競爭中，歐盟面臨市場份額流失的風險，如中國在太陽能光伏和電池制造領域占據主導地位。此外，技能短缺、新興技術商業化困難等問題也制約著歐盟清潔能源技術的發展。

報告建議，在產業發展方面，提升制造業產能，采用價值鏈方法，涵蓋原材料、能源密集型產業、制造和安裝等環節。支持風能、熱泵等戰略產業，鞏固歐盟在相關領域的地位，加強產業鏈建設。對海洋能源、小型模塊化反應堆等新興技術給予針對性支持，提高其商業可行性，實現大規模部署。