1月16日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進新疆新能源就近消納有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

通知提出：

加快推動綠電直連發(fā)展 。加強新增負荷周邊新能源開發(fā)利用，推動新能源就近直接向單一電力用戶供電，將電源、負荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面。支持擁有燃煤燃氣自備電廠的存量負荷開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力推動新能源就近消納。探索出口外向型存量負荷開展新能源就近消納。鼓勵國家級零碳園區(qū)范圍內(nèi)存量負荷因地制宜開展新能源就近消納。

提升源荷匹配水平。按照“以荷定源”原則，合理確定新能源建設(shè)規(guī)模，保障新能源高效消納。在自治區(qū)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行前采取自發(fā)自用模式，不向電網(wǎng)反送電，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行后具體要求另行規(guī)定。源荷統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，負荷分期投產(chǎn)的，新能源應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)模同步分期投產(chǎn)。

鼓勵通過合理配置儲能、深挖負荷靈活調(diào)節(jié)潛力，同步建設(shè)一體化調(diào)控平臺，探索應(yīng)用虛擬電廠等新技術(shù)新模式，提升項目新能源消納水平，減小對公共電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源需求。

原文如下：

關(guān)于加快推進新疆新能源就近消納有關(guān)事項的通知

各地、州、市發(fā)展改革委，國網(wǎng)新疆電力有限公司：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕1360號）等文件要求，進一步發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)新能源更高水平就近消納，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、拓展新能源就近消納模式

（一）加快推動綠電直連發(fā)展

加強新增負荷周邊新能源開發(fā)利用，推動新能源就近直接向單一電力用戶供電，將電源、負荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面。支持擁有燃煤燃氣自備電廠的存量負荷開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力推動新能源就近消納。探索出口外向型存量負荷開展新能源就近消納。鼓勵國家級零碳園區(qū)范圍內(nèi)存量負荷因地制宜開展新能源就近消納。

（二）拓展增量配電網(wǎng)新能源消納

鼓勵以增量配電網(wǎng)整體或與公共電網(wǎng)具有清晰物理邊界的部分片區(qū)為主體開展新能源就近消納，新能源直接接入增量配電網(wǎng)內(nèi)部變電站，促進增量配電網(wǎng)綠色發(fā)展。

二、統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）提升源荷匹配水平

按照“以荷定源”原則，合理確定新能源建設(shè)規(guī)模，保障新能源高效消納。在自治區(qū)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行前采取自發(fā)自用模式，不向電網(wǎng)反送電，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行后具體要求另行規(guī)定。源荷統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，負荷分期投產(chǎn)的，新能源應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)模同步分期投產(chǎn)。

（四）增強自我調(diào)節(jié)能力

鼓勵通過合理配置儲能、深挖負荷靈活調(diào)節(jié)潛力，同步建設(shè)一體化調(diào)控平臺，探索應(yīng)用虛擬電廠等新技術(shù)新模式，提升項目新能源消納水平，減小對公共電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源需求。

（五）規(guī)范電網(wǎng)接入方式

接入電壓等級不超過220千伏，確有必要接入220千伏的，應(yīng)做好電力系統(tǒng)安全風(fēng)險分析專項評估。盡量減少項目線路工程與其他線路的交叉跨越，確需跨越的應(yīng)做好安全措施。

三、落實市場與價格機制

（六）平等參與電力市場

新能源就近消納項目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易，根據(jù)市場交易結(jié)果安排生產(chǎn)，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的突發(fā)情況外，調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照項目自主安排的發(fā)用電曲線下達調(diào)度計劃。項目在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行前參照批發(fā)用戶參與市場。項目電源和負荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量按照綠證和綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）公平承擔社會責(zé)任

新能源就近消納項目以接入點為計量、結(jié)算參考點，作為整體與公共電網(wǎng)進行電費結(jié)算。項目應(yīng)公平承擔輸配電費、系統(tǒng)運行費等費用，具體按照國家和自治區(qū)相關(guān)價格政策執(zhí)行。

四、明確安全運行責(zé)任

（八）厘清責(zé)任邊界

新能源就近消納項目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點形成清晰明確的安全責(zé)任界面，各自在安全責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。項目應(yīng)自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費用。電網(wǎng)企業(yè)按照項目申報容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任，項目自行承擔由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任。

（九）加強安全生產(chǎn)管理

新能源就近消納項目應(yīng)嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩(wěn)定運行。及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，深入評估并及時消除項目內(nèi)部設(shè)備故障以及各類安全風(fēng)險，不斷增強可靠性。

五、統(tǒng)籌組織實施

自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)方面做好項目管理和運行監(jiān)測工作。地、州、市能源主管部門承擔屬地管理責(zé)任，做好本地項目初審和申報，按程序依規(guī)履行核準（備案）手續(xù)，及時報送項目建設(shè)進展。負荷投資主體是新能源就近消納項目實施的主責(zé)單位，會同新能源投資主體，嚴格按批復(fù)方案進行項目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)，確需調(diào)整的應(yīng)報請自治區(qū)發(fā)展改革委同意。如兩年內(nèi)未啟動項目建設(shè)的，地、州、市能源主管部門應(yīng)依法依規(guī)終止項目，并向自治區(qū)發(fā)展改革委報備。

請各地、州、市能源主管部門抓緊組織相關(guān)企業(yè)按照本通知開展相關(guān)工作，具體要求詳見《新能源就近消納項目操作指南》（附件1），如遇重大問題及時上報。

附件：1.新能源就近消納項目操作指南

2.新能源就近消納項目申報材料清單

3.新能源就近消納項目申報方案編制大綱

4.承諾函（樣例）

5.項目信息情況表

自治區(qū)發(fā)展改革委

2026年1月8日

附件1

新能源就近消納項目操作指南

發(fā)展新能源就近消納，是促進新能源資源開發(fā)利用、滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑，有利于進一步發(fā)揮我區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。按照國家及自治區(qū)相關(guān)文件精神，制訂本操作指南。

一、建設(shè)要求

（一）投資主體

包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）可投資新能源就近消納項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負荷、電源主體投資。增量配電網(wǎng)企業(yè)是增量配電網(wǎng)新能源就近消納項目的主責(zé)單位。

（二）項目類型

申報新能源就近消納的項目負荷須滿足以下任意情形之一。

一是未向電網(wǎng)企業(yè)報裝、已報裝但供電工程尚未開工（變電主體工程或線路基礎(chǔ)尚未開挖）的新增負荷可配套建設(shè)新能源項目。

二是存量負荷在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下，通過壓減自備電廠出力開展新能源就近消納。

三是經(jīng)國家或自治區(qū)商務(wù)部門明確的出口外向型企業(yè)，可利用周邊新能源資源探索開展新能源就近消納項目，涉及存量負荷的需取得國網(wǎng)新疆電力有限公司評估支持意見。

四是國家級零碳園區(qū)范圍內(nèi)的存量負荷，在商本地電網(wǎng)公司開展電力系統(tǒng)影響分析，并取得國網(wǎng)新疆電力有限公司評估支持意見后，探索開展新能源就近消納。

五是以增量配電網(wǎng)全部或具有明確供電邊界的部分供電片區(qū)作為同一主體，可開展新能源就近消納。

申報新能源就近消納項目電源原則上應(yīng)為新建新能源項目。電網(wǎng)接入工程尚未開工建設(shè)（變電主體工程或線路基礎(chǔ)尚未開挖）或電網(wǎng)企業(yè)出具無法并網(wǎng)意見的存量新能源項目，可重新匹配用電負荷開展新能源就近消納。

（三）前期工作

1.新能源就近消納項目申報前應(yīng)落實電源、負荷、電網(wǎng)、接入等各環(huán)節(jié)建設(shè)條件。電源、電網(wǎng)應(yīng)取得自然資源、林草、水利、文物、軍事等建設(shè)要素的排查性文件。用電負荷應(yīng)滿足國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及要求，并取得相關(guān)主管部門的核準（備案）文件，核準（備案）主體應(yīng)與項目申報主體一致。

2.項目電源和負荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運行維護、調(diào)度運行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項簽訂協(xié)議。

3.增量配電網(wǎng)新能源就近消納項目的增量配電網(wǎng)主體應(yīng)與各負荷企業(yè)簽訂包含用電權(quán)責(zé)、分電比例、計量結(jié)算等要素的協(xié)議。

4.涉及存量新能源、存量負荷的項目，在履行相應(yīng)的接入系統(tǒng)等變更手續(xù)后，可開展新能源就近消納項目申報工作。

（四）項目配置

1.新能源就近消納項目應(yīng)通過合理配置儲能、挖掘負荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

2.綠電直連項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。

3.項目應(yīng)配置一體化調(diào)控平臺，實現(xiàn)對內(nèi)部資源可觀、可測、可調(diào)、可控，并向電力調(diào)度機構(gòu)提供相關(guān)資料。

4.項目各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)嚴格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，按要求向相關(guān)調(diào)度機構(gòu)備案，接受調(diào)度機構(gòu)開展的技術(shù)監(jiān)督。

5.項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量。

6.項目投資主體要承諾當項目負荷不足、調(diào)峰能力降低或停運時，須引進新的負荷、新建調(diào)峰能力，確保新能源消納能力不低于申報水平。

（五）接網(wǎng)要求

1.新能源就近消納項目按照國家和自治區(qū)關(guān)于源荷項目接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定規(guī)范開展相關(guān)工作。

2.項目接入電壓等級不超過220千伏，確有必要接入220千伏的，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦公室組織國網(wǎng)新疆電力有限公司、項目投資主體等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險分析專項評估。

3.項目應(yīng)安裝防逆流裝置或具備相應(yīng)功能，實現(xiàn)不向電網(wǎng)反送電，反送電量不予結(jié)算。

4.項目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)管理，按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)。

5.項目應(yīng)按標準配置繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標準，避免因項目自身原因影響公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

6.項目電網(wǎng)工程應(yīng)盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應(yīng)做好安全措施，并就跨越方案與國網(wǎng)新疆電力有限公司達成一致。

7.項目應(yīng)具備分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝計量裝置，準確計量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。

（六）交易結(jié)算

1.新能源就近消納項目以項目接入點為計量、結(jié)算參考點，作為整體與公共電網(wǎng)進行電費結(jié)算。項目電源和負荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量應(yīng)按照綠證和綠電交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.現(xiàn)貨市場連續(xù)正式運行前，新能源就近消納項目可依據(jù)《電力市場注冊基本規(guī)則》等相關(guān)規(guī)則要求，參照批發(fā)用戶開展電力市場注冊、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)。

3.項目新能源發(fā)電部分豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。

二、組織實施

（一）項目投資主體制定項目申報方案

1.綠電直連項目原則上由負荷作為主責(zé)單位，增量配電網(wǎng)新能源就近消納項目以增量配電網(wǎng)企業(yè)作為主責(zé)單位。

2.新能源就近消納項目投資主體應(yīng)結(jié)合自身需要和實際，按照編制大綱（詳見附件3）要求自行編制新能源就近消納項目申報方案，包含電源、負荷、電網(wǎng)工程和接入的整體化方案，以專門章節(jié)評估系統(tǒng)風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。

（二）地州能源主管部門開展項目初審

1.新能源就近消納項目投資主體將申報方案及有關(guān)材料報送項目所在地、州、市能源主管部門。

2.地、州、市能源主管部門組織項目初審，將具備條件的項目報送自治區(qū)發(fā)展改革委，跨地州項目應(yīng)由有關(guān)地、州、市能源主管部門聯(lián)合報送。

（三）自治區(qū)發(fā)展改革委組織開展項目評估

自治區(qū)發(fā)展改革委按照“成熟一個、推進一個”原則，會同有關(guān)方面組織第三方評估咨詢機構(gòu)開展項目評審，對符合條件的項目印發(fā)批復(fù)文件。

（四）項目履行核準和備案手續(xù)

1.地、州、市能源主管部門按程序?qū)椖恐械男履茉础㈦娋W(wǎng)工程、儲能等進行核準（備案）。

2.電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構(gòu)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，提升對項目參與電力市場交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。

（五）開展跟蹤評估

1.自治區(qū)發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面持續(xù)做好項目管理和運行監(jiān)測工作，適時組織第三方評估機構(gòu)開展項目后評價，總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，通報問題項目。

2.各地、州、市能源主管部門要加強項目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委報送建設(shè)情況；負責(zé)組織有關(guān)單位，根據(jù)批復(fù)方案和相關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收通過后方可并網(wǎng)，并抄報自治區(qū)發(fā)展改革委。